从而才能占据东亚之要障，确保不败之地步，以此来建设东亚共荣圈，…，一旦击破美主力舰队，菲律宾以南的闲杂兵力必然士气沮丧，很难考虑能勇敢战斗。”
此后就和几个参谋（大西泷治郞、源田实、黑岛⻳人）一起，秘密地制定“z”作战方案。
6月，正式方案提出后，曾在⽇本上层引起争论，一些人不相信庞大的舰队横渡3500海里而不被发现，对这一计划的可行
表示怀疑。万一不成功怎么办？失败的可能
比成功的可能要大得多，该如何处理？山本五十六的回答非常简单，也很山本五十六：“如果⽇本有天佑，夏威夷作战肯定成功，如果中途失败，也就是说没有了天佑这一条，放弃整个作战就行了”
山本固执己见，甚至以辞职相要挟。军令部总长永野修⾝大将说：
“如果山本有这么样的自信就照他说的去做吧”
东条英机內阁7月中旬批准了这个计划，于是，山本指挥联合舰队选择了与珍珠港相似的鹿儿岛湾，开始了充分的准备和严格的模拟训练。
…
山姆大叔罗斯福在关注国內的孤立主义的时候，还把不少的精力放在对⽇德的报情方面，罗斯福近短时间最关心的是⽇本方面的动向。
国美安揷在⽇本的间谍，每隔几天就会向罗斯福汇报⽇本方面的一些报情。⽇本的南下作战已经在⽇本国內成了公开的秘密。
北上派和南下派前段时间为此争执得不可开
，虽然是南下派获胜，但⽇本的既定国策也闹得尽人皆知，
本无法做到保密。国美间谍想要收集点这方面的报情，还真不是什么难事，另外就是那庞大的联合舰队，最近一段时间一直在鹿儿岛训练，而且是实弹训练。
国美间谍把报情送到了罗斯福的手上，如何解读这些报情，罗斯福在军事上并不太擅长，他找来了国防部长艾森豪威尔和陆军总参谋长马歇尔，另外还有海军司令尼米兹。
等三位⾼级将领到了之后，罗斯福就把自己所得到的报情给他们三位看，等三位看完报情之后，罗斯福就开始发问了：
“各位将军，以上的报情都是从⽇本方面传来的，关于⽇本的异动，不知道各位有什么看法。”
三位⾼级将领相互对视了一眼之后，首先由国防部长艾森豪威尔发言：
“总统先生，从以上报情，我们可以得出十分肯定的答案，⽇本南下抢夺资源已经是一定的了，这无疑会触动我们和英国的利益。
为了应付⽇本的南下作战，我建议立即增強我们在菲律宾的兵力，以防不测。”
艾森豪威尔给了罗斯福一个不太満意的答案，他想想之后又问道：
“马歇尔将军，菲律宾是我们在南亚的殖民地，你认为⽇本会率先进攻我们的菲律宾吗？”
马歇尔可是二战名将，他的能力毋容置疑：
“总统先生，我认为⽇本已经会对我们的菲律宾出手。”
“那会在什么时候？”
“总统先生，我认为⽇本的进攻时间11月份左右。”
罗斯福对马歇尔的话深以为然，但他还想问问海军司令的看法：
“尼米兹将军，你作为海军司令，请你从海军的角度看看，⽇本会不会率先把攻击目标放在菲律宾。”
“尊敬的总统先生，假如我是⽇本的海军司令，我绝对不会把首要攻击目标放在菲律宾，而是把首先攻击目标放在珍珠港。”
罗斯福眼睛一亮，十分诧异地问道：
“为什么会把攻击目标放在珍珠港。”
尼米兹清清嗓子答道：
“总统先生，菲律宾是岛国，⽇本也是岛国，⽇本要进攻菲律宾，只能从海上发动攻击。从⽇本到菲律宾有七八千海里，如此漫长的补给线，我们的太平洋舰队可以从任何提防截断⽇本的补给线。
⽇本海军不可能不知道我们太平洋舰队对他们补给线的威胁，所以我敢肯定⽇本不会率先攻击菲律宾，而是会首先偷袭我们的太平洋舰队，然后在对菲律宾动手。”
尼米兹说完之后，罗斯福就陷⼊了长久的沉默，罗斯福这个老谋深算的政客并没有发表自己的任何观点，而是在心里盘算着该如何运作这件事，从而狼国美国会通过他的参战议案。
这就是军人和政客的不同，哪怕罗斯福已经知道⽇本可能会偷袭珍珠港，但他不是想着去解破⽇本的偷袭，而是利用⽇本的偷袭达到自己的政治目的。
一出苦⾁计的大概计划在罗斯福心中成型。
珍珠港事件就是国美的
谋，国美早已获知，⽇军的偷袭计划，珍珠港事变只不过是罗斯福的苦⾁计。因为当时国美国內孤立主义思想非常严重，使得罗斯福总统很多援助英、苏、中等国的计划受到掣制。
而作为极富远见的杰出政治家，罗斯福很清楚，如果不及时援助正在艰苦奋战的英、中、苏等反法西斯家国，等到轴心国确实控制了欧亚陆大后，国美将无力独自抵抗已经
基牢固的德、意、⽇轴心国。所以早参战比晚参战有利，但国內的孤立主义只图眼前利益，不愿参战。因此罗斯福不惜以珍珠港为代价，醒唤民众的觉醒和敌忾，粉碎孤立主义思想。
同时还必须让⽇本偷袭成功，才能
起粉碎孤立主义者参战的决心。珍珠港事件到底是不是国美的
谋，有如下几点有据可查的证据：一袭击前美军向珍珠港突然调派大量的医物药资和医护人员，并在袭击前一天通知取消第二天的休假，进行战备值班（袭击当天是星期天），这是有档可查的。
二一些不合常理的军事调动，在袭击前美军将一些战斗机分散到偏远的小机场，而留在主机场的机飞则空着机库不用，整整齐齐摆在跑道上，给人一种所有的机飞都在的假象。袭击开始后升空作战的机飞都是小机场起飞的，这在大片《虎、虎、虎》、《珍珠港》中都有描写。
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